第452章 看着热热闹闹、没一个是在册之民！

不管是像叶立青这样没成功的淘金者，还是已经成功了的淘金者，对于来大宁，他们似乎都没有后悔过！因为至少这片神奇的土地上，每天能有新的希望和奇迹出现。

从大军来到大宁开始算起，这边的开发也就是三年左右的时间而已，可这边的变化却是天翻地覆的。从刚开始一片荒凉的草原到现在的生机勃勃,时间也就过去了三年而已。

现在这里不光有三万大军，还有三四万淘金者、两万左右宫产带过来的产业工人，以及陆续聚集过来的两三万蒙人部落人口。也就是说、短短三年时间里，这里不算住军也有了近十万人口，从人口规模来说，已经和内地的一个县没啥差别了。

为了管控和治理方便,去年的时候，大宁设了州衙,正式成立官府,行政管理与关内无异。能在如此短的时间里，凭空出现一个州治，完全能称得上是奇迹了。

大宁州州令、刘兴远可没有创造奇迹的兴奋劲，对他来说挑战才刚刚开始。自从去年从安民署调到了这边当州令，他的工作就没轻松过。从行政分工上来说，州令是亲民官，一应民事都得主管，大宁这边的麻烦之处在于既有民又无民。

有民是说好歹在这里生活着十来万人哪，可生活在这里的人就能算是大宁的州民吗？先不说军队人员的事，就说宫里厂子的人、淘金者、还有聚集过来的蒙人，他们哪一个能真正算是大宁的州民？看着热热闹闹，结果没一个是在册之民，能不让人闹心吗？

最闹心的是除了宫产的人以外，剩下的几万人没一个是省心的主。蒙人游走不定,还不服管治、对朝廷的态度相当微妙。这也就算了,淘金者更是是非不止，抢劫、偷盗、群殴、争矿场的事层出不穷,出人命的事也是见怪不怪。这地方,死个人几乎是家常便饭，根本不会让人惊奇。

“诸位、朝廷下了最新的公文，让咱们两年内实现大宁的安泰，好为大宁进一步发展营造基础。大宁不能再这么乱下去了，能不能快速建立与关内一样的秩序，是咱们在座诸位的大考验。知州大人昨日与吾祥谈了大宁民治之事，我们一致认为、按照朝廷的指示推行暂住证制度，是大宁由乱向治的关键。现在、咱们就讨论一下大宁实行暂住证制具体的政令该如何发。”

大宁混乱的情况内阁和朱由检收到了不止一份通报，宫产和锦衣卫传过数份相关情况汇报。尤其是宫产管事局对大宁混乱的状况，意见非常大。这么混乱的地方，对他们的工人和管理层生活、生产影响非常大。甚至还出现过，民间私开矿产的人与宫产抢矿、盗矿的事。

面对这么多抱怨，朱由检当然得出面解决问题。通过与当地官员的文书往来了解相关情况后，最终朱由检给大宁州衙的建议是让他们推行暂住证制度。对于在大宁推行暂住证制度，朱由检大致的设想是，所有来大宁的人都得统计入册，入册之后半年内没有违法乱纪之行者，核准发放大宁的暂住证。有了暂住证的人,才具备备案采矿、圈占矿场、以及在大宁置产、置地、拥有合法住宅、圈占牧场的权利。

顶层设计是有了,具体怎么落地,就得刘兴远他们来讨论实施。他们要讨论的最大的一个问题是首批暂住证该如何发放，毕竟在这个制度出现之前，这里就已经聚集了不少人，总不能让他们再等半年，才能有证吧？他们中有不少人，已经圈占了矿场、是在州衙里备过案的。还有些牧民、部落也是在大宁生活了很长时间，他

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